第三节　　施塔姆勒的新康德主义法学
　　新康德主义法学派创始人和主要代表　　《用有唯物史观观点看经济和法律、关于正当权力的学说、法学理论、法及法学的本质、近代法律系国家理论、法哲学教科书》他继承了康德关于现象与本质、理想与现实；为我之物，自在之物相互对立的二元论，批判和抛弃了康德的自在之物的唯物

导论：西方行政学的产生与发展历程　　一、西方行政学的产生　　1、中西早期行政管理思想（非系统非学科化）　　2、1845年法科学家M·A·安培“建立管理国家之科学”的设想；　　3、1865-68德学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词（指行政法）；　　4、1887年美学者（总统）威尔逊发表开创性的《行政学研究》一

　　三、资产阶级法律只实现了形式上的平等
　　整个欧洲社会按照利益分成两半：一半靠别人的劳动生活，另一半靠自己的劳动生活。前者享福，后者受苦。共和制则是更好的国家制度形式。资产阶级法律只是形式上规定了每个人享有同等的权利，那些没有财产的人和不属于社会上层的人没有可能享有这些权利。
　　第五篇　20世纪欧

　　第一节　凯尔森的纯粹法学
　　原籍奥地利，后加入美国国籍。《纯粹法学》《法律和国家的一般理论》《国家的主要问题》《什么是正义》
　　一、研究对象和研究方法　研究对象是关于实在法的一般理论，所谓实在法就是使某一共同体的法律。法学理论作为一门科学，它所针对是法律的现实。纯粹法学纯粹，就是因为他设法从对

第一讲　威尔逊的行政学说　　生平与著述：　　美国人，1856年生，政治学家、行政学家、教育家、改革家、政治家；　　哲学博士，主要研究政治家与政府、法律，著作与论文颇多：　　1886-1902：政治学教授，教学、研究；　　1902-1910：普林斯顿大学校长；　　1910-1913：新泽西州州长；　　1913-1917：美国总统（曾倡导国联

　　二、法律的社会工程　法律是一种社会工程的学说，其理论基础是实用主义哲学的工具论。主张有用既是真理。成功证明手段合理。
　　三、通过法律的社会控制　人具有双重本性一方面相互合作的社会本性，另一方面是个人主义的本性。对人类内在本性的控制就是社会控制，主要由三种手段：法律、道德和宗教。
　　四、利益分类

　　一、人与社会　人的根本属性在于他的精神性，这是人与上帝的相通之处。社会的目的是为了共同福利，这不仅是使物质生活，更重要的是参与上帝的精神生活。即过善的、具有美德的生活。
　　人具有人性和人格，人是上帝的影子。社会的目的在于他本身的共同福利，这个共同福利对整体，对部分来讲都是好的。社会目的的主要价

第二讲　古德诺的政治-行政二分法　　一、生平与著述　　弗兰克·古德诺（1859-1939）。美国著名的政治学家、行政学家和法学家。　　但在西方行政学史上，让古德诺闻名的，是他的政治与行政二分法思想。　　古德诺大学时在美国哥伦比亚大学主修法律，后任该校教授，对法学、政治学以及行政学均有研究自1888年在该校主讲行政

第四讲　法约尔的一般管理理论　　一、生平与著述　　1841-1925 年；亨利·法约尔，法国人，1860 年从矿业学校毕业，随后进入一家采矿冶金公司，并在此度过了整个职业生涯。从1866 年开始一直担任高级管理职务。从采矿工程师、矿进经理，直到公司总经理；由一名工程技术人员逐渐成为专业的管理者，在实践中逐渐形成了自己的

　　三、强调过程（既手段）的重要性
　　关于好的秩序和切实可行的安排的理论。手段与目的形成一个个递进的连续同一体，手段与目的同等重要。富勒把用法律实现社会目的的手段称为社会—法律秩序化过程。改变法律的主要过程是立法和审判。解决争端的典型过程是审判和调解。普通法是与立法机关的立法活动创制的成文法相区别