第二章　公共政策的学科要素
　　第一节　什么是公共政策学
　　1、公共政策学的含义？以公共政策为研究对象的科学，具有跨科学的视野、知识、理论和技术手段，它的显著特征是：可检验、可验证性（方法论上的基本特征）；跨科学或多学科交叉、渗透性（理论上的）和功利性等。
　　现有的公共政策动态分析模型有：公共政

　　第四章　公共政策系统及其运行的逻辑流程
　　第一节　公共政策系统及其环境
　　1、公共政策的主体——直接参与并主导公共政策的规划、制定、执行、评估与监控的个人、团体或组织。
　　2、公共政策的直接主体——即公共政策的直接生产者。主要有立法机关、行政机关、执政党组织以及某些领袖人物。
　　3、公共政策的

　　资本主义国家的产生与生产力的发展、资本主义生产关系的壮大直接相关。是封建社会末期资本主义生产关系逐步发展和壮大的结果，是社会历史发展的必然。
　　资本主义生产关系的最初发源地是在西欧。
　　在西欧城市，资本主义生产关系的形成正是以这种资本运行和雇佣劳动为主要内容的生产方式的形成为主要标志的。
　　

　　1、国家形式
　　国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的政权组织形式和结构形式。
　　2、国体与政体的关系
　　（1）国体指的就是“社会各阶级在国寡中的地位”。政体是指“政权构成形式”。
　　（2）国体与政体的关系是：与政体相比，国体不能占首位。政体必须适应国体的需要，国体决定政体；一定的政

　　第五章　公共政策问题的形成与认定
　　第一节　公共政策问题的界定、内容和属性
　　公共政策问题的形成与认定是政策制定过程的起点。
　　1、何谓公共政策问题（参见169页）是指统治集团或社会大多数人感到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有

　　第七章　公共政策执行
　　第一节　公共政策执行的意义、原则与模型
　　1、政策执行的含义：是公共政策方案被采纳后，把政策内容转变为现实的过程，是政策过程的实践环节，是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。
　　2、政策执行的规定性和特点：目标导向；内容务实、灵活实施、时间上的阶段性与连续性、影响的广泛

　　1、国家机构定义
　　国家机构是国家机关体系的总和，包括全部中央和地方国家机关。在现实上，它是实现国家权力，执行国家职能，进行日常活动的组织体系。
　　国家机构承担着实现国家权力、执行国家职能、进行日常国家管理的繁重任务。由立法机关、行政机关、司法机关这些主要国家机关构成的统一整体国家机构。
　　2

　　第六章　公共政策的制定
　　第一节　公共政策目标的确定
　　1、公共政策制定的主要环节有哪些？——确定目标、规划方案、政策抉择和合法化。
　　2、公共政策目标的含义：就是有关公共组织特别是政府为了解决有公共政策问题而采取的行动所达到的目的、指标和效果。
　　3、公共政策目标的两大特征：问题的针对性；未

　　1、什么是政党
　　政党是阶级组织，它是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，有共同的政治主张，采取共同的行动，为夺取和巩固政权而联合起来的有组织、有纪律的政治组织。
　　2、政党的特征
　　政党的主要特征是：
　　（1）政党是特殊的政治历史现象。马克思主义认为，政党是阶

　　第八章　公共政策的评估与监控
　　第一节　公共政策评估的含义、用途和主体
　　1、评估的含义：是指根据一定的标准去判断某一系统的状态或质量，判断的核心问题在于确定该系统的好坏、优劣等价值。（317）
　　2、公共政策评估的含义（319）
　　依据一定的标准和持续，考察整个政策过程，对政策的效率、价值等进行检